《专利纠纷行政调解办案指南》制定的依据是什么，有哪些主要内容？

《专利法》和《专利法实施细则》明确规定，管理专利工作的部门应当事人请求，可以对专利申请权和专利权归属纠纷，发明人、设计人资格纠纷，奖酬职务发明创造等发明人、设计人的奖励和报酬纠纷，在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷等专利纠纷及专利侵权赔偿额进行调解。《指南》对多年来专利纠纷行政调解工作的有益经验与做法进行了系统梳理和总结，结合案例进行了详细讲解，并附录调解专利纠纷案件文书参考文本，便于办案人员使用。《指南》主要内容包括：

　　一是专利纠纷行政调解概述。明确专利纠纷行政调解是管理专利工作的部门对于涉及专利且不属于专利侵权纠纷的争议，在各方当事人自愿的基础上，以法律、法规为依据，以当事人自愿为原则，促使当事人达成调解协议快速解决纠纷的行为。

　　二是调解专利纠纷的程序。明确专利纠纷行政调解工作包括受理、立案、调解、结案等几个环节，详细介绍了请求调解专利纠纷的条件、请求调解时应当提交的材料、材料的送达、证据审查、调解方式、调解笔录、结案方式等内容。

　　三是专利纠纷行政调解实务。《指南》第三至七章，结合案例从实务操作角度详细讲解了专利申请权和专利权归属纠纷，发明人、设计人资格纠纷，奖酬纠纷，发明专利临时保护期使用费纠纷，侵犯专利权的赔偿数额纠纷等纠纷的行政调解工作，并给出调解专利纠纷案件文书参考文本。